مطالعۀ تنظیم‌گری و مقررات تولید و نمایش در هالیوود و دلالت‌های آن برای تنظیم‌گری، شناسایی خلأهای قانونی و سیاست‌گذاری سینمای ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 انتهای ایت الله کاشانی بلوار تعاون خ شربیانی غربی خ پردیس بن بست بهاره مجتمع سهندیک واحد ۹۳
2 دانشجوی دانشگاه تهران
10.22034/acmj.2026.594234.1013
چکیده
سینما به‌عنوان صنعتی فرهنگی، در پیوند میان آزادی هنری، ارزش‌های اجتماعی، منافع اقتصادی و سیاست‌گذاری عمومی قرار دارد و ازاین‌رو، تنظیم‌گری آن را نمی‌توان صرفاً به سانسور یا صدور مجوز فروکاست. پژوهش حاضر با هدف شناخت سازوکارهای حقوقی، نهادی، اقتصادی و فرهنگی تنظیم‌گری تولید و نمایش در هالیوود و استخراج دلالت‌های آن برای شناسایی خلأهای قانونی و سیاست‌گذاری سینمای ایران انجام شده است. چارچوب مفهومی پژوهش بر تمایز میان تنظیم‌گری مستقیم، خودتنظیمی، هم‌تنظیمی، تنظیم‌گری پاسخ‌گو و اطلاعاتی و نیز بر ماهیت چندبازیگری صنعت سینما استوار است. پژوهش از نظر هدف کاربردی و از نظر رویکرد کیفی است و با روش تحلیل اسنادی و مطالعۀ تطبیقی ـ تاریخی انجام شده است. داده‌ها از قوانین، آیین‌نامه‌ها، اسناد سازمانی، منابع تاریخی، آرای قضایی و پژوهش‌های علمی مرتبط با هالیوود و سینمای ایران گردآوری و براساس مؤلفه‌هایی مانند مرجع تنظیم‌گر، مرحلۀ مداخله، ابزارها، ضمانت اجرا، شفافیت، مشارکت و پیامدها تحلیل شدند. یافته‌ها نشان داد تنظیم‌گری هالیوود از سانسور مستقیم به الگویی شبکه‌ای، صنفی، اقتصادی و مبتنی بر رده‌بندی تحول یافته است؛ درحالی‌که سینمای ایران همچنان بیشتر بر نظارت مستقیم، صدور مجوز و مداخلۀ پیشینی تکیه دارد. کلی‌بودن برخی ضوابط، تعدد مراجع، ناپایداری رده‌بندی سنی، ضعف مشارکت صنفی و ابهام در سازوکار اعتراض از مهم‌ترین خلأهای شناسایی‌شده‌اند. نتیجه آنکه اصلاح سیاست‌گذاری سینمای ایران نیازمند تقویت مبانی قانونی، شفافیت تصمیم‌ها، مشارکت ذی‌نفعان و ایجاد توازن میان نظارت پیشینی، رده‌بندی و مسئولیت پسینی است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Regulation of Film Production and Exhibition in Hollywood and Its Implications for Regulation, the Identification of Legal Gaps, and Policymaking in Iranian Cinema

نویسندگان English

Mohammad Hassan Yadegari 1
Hesam Ghasemi 2
1 Communication studies , Communications Faculty. Allameh Tabataba'i University
2 Student of Tehran University
چکیده English

Cinema is not merely an artistic medium; it is a cultural industry situated at the intersection of law, politics, economics, technology, and social values. Hollywood offers an important case for examining this broader conception of regulation. The transition from local censorship boards to the Production Code and then to age classification represents a transformation in the form of regulation rather than its disappearance.Iranian film regulation is predominantly based on direct state supervision, production and exhibition permits, pre-release assessment, and mandatory modification. This model seeks to protect cultural, religious, and national values,
The comparison shows that the essential difference between Hollywood and Iranian cinema is not the existence or absence of restrictions, but the organization of regulatory power. Hollywood has progressively distributed regulation across government, industry, market institutions, civil society, and audiences, whereas Iranian cinema continues to concentrate rule-making, assessment, implementation, and supervision within state institutions. Nevertheless, Hollywood’s system is not neutral or fully transparent; market concentration, contractual power, confidential rating procedures, and cultural biases may also restrict artistic autonomy.
For Iranian cinema, the main implication is neither complete state withdrawal nor direct imitation of the American system. A more effective approach would combine clear statutory principles with co-regulation, professional participation, stable age classification, transparent reasoning, independent review, and proportionate post-release responsibility.

کلیدواژه‌ها English

Self-regulation
Co-regulation
Age rating
Hollywood
Iranian cinema policymaking
·       اسدزاده، م.، و آشنا، ح. (۱۳۹۹). نظریۀ سینمای دولتی ایران: تحلیل سیاست‌گذاری سینمای پس‌از انقلاب با تأکید بر سیاست‌های بنیاد سینمایی فارابی. فصلنامۀ مطالعات راهبردی سیاست‌گذاری عمومی، ۲۵۲‑۲۷۱.
·       اعتراض خانۀ سینما به آیین‌نامه‌های جدید صدور پروانۀ فیلم‌سازی. بازیابی در ۲۶ دی ۱۴۰۱، از خبرگزاری ایلنا. https://www.ilna.ir/fa/tiny/news-1320466
·       آگاه، و. (۱۴۰۱). ممیزی اخلاقی، سیاسی و فرهنگی ـ اجتماعی آثار سینمایی در حقوق موضوعه و رویۀ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی. فصلنامۀ مطالعات فرهنگ ـ ارتباطات، 197‑220. https://doi.org/10.22083/jccs.2020.240722.3139
·       جوهری، م.، و وکیل، م. ح. (۱۳۹۹). مسائل سیاستی سینمای ایران در دهۀ پنجم انقلاب اسلامی. اندیشۀ مدیریت راهبردی، ۵۵۳‑۵۸۴. https://doi.org/10.30497/smt.2021.240281.3177
·       راودراد، ا.، و اسدزاده، م. (۱۳۸۹). جامعه‌شناسی سیاسی سینمای ایران: بایدها و نبایدهای سیاست‌گذاران سینمای ایران در دهه‌های ۱۳۷۰ و ۱۳۸۰. فصلنامۀ مطالعات فرهنگ - ارتباطات، ۵۷‑۸۸.
·       رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال شیوه‌نامۀ رده‌بندی آثار سینمایی مصوب ۹۸. بازیابی در ۲۵ آذر ۱۴۰۰، از اختبار: https://www.ekhtebar.ir/?p=64403
·       غلام‌پور آهنگر، ا. (۱۴۰۱). منشأ سیاست‌ها در سیاست‌گذاری برای سینمای ایران. فصلنامۀ علمی مطالعات راهبردی فرهنگ، ۷۷‑۱۰۰. https://doi.org/10.22083/scsj.2022.152897
·       میرمحرابی، ر.، روشندل اربطانی، ط.، فرهنگی، ع. ا.، و ابطحی، ع. (۱۴۰۱). طراحی مدل سیاست‌گذاری در سینمای ایران با هدف ارتقای جایگاه بین‌المللی آن. مدیریت دولتی، ۱۶۹‑۱۹۴. https://doi.org/10.22059/JIPA.2022.341680.3141
·       نظربیگی، و.، خواجه‌ئیان، د.، و لبافی، س. (۱۴۰۳). شناسایی و ارزیابی عوامل حیاتی در موفقیت سیاست‌های خودتنظیمی سینمای ایران. فصلنامۀ پژوهش‌های ارتباطی، ۴۱‑۷۳. https://doi.org/10.22082/cr.2025.2035215.2714
·       واسکو، ج. (۱۳۹۳). هالیوود چگونه کار می‌کند؟. (ش. پشابادی، مترجم). تهران: انتشارات تیسا.
·       یادگاری، م. (۱۴۰۵). مطالعۀ تنظیم‌گری و مقررات تولید و نمایش در هالیوود و نسبت آن در تنظیم‌گری، خلأهای قانونی و سیاست‌گذاری سینمای ایران. تهران: سازمان سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
·       Agah, V. (2022). Moral, political, and sociocultural censorship of cinematic works in statutory law and the practice of the Ministry of Culture and Islamic Guidance. Journal of Culture‑Communication Studies, 197–220. [In Persian]. https://doi.org/10.22083/jccs.2020.240722.3139.
·       Asadzadeh, M., & Ashna, H. (2020). Theory of Iranian state cinema: Post‑revolutionary cinema policy analysis with an emphasis on the policies of the Farabi Cinema Foundation. Strategic Studies of Public Policy, 252–271. [In Persian]
·       Ayres, I., & Braithwaite, J. (1992). Responsive regulation: Transcending the deregulation debate. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780195070705.001.0001
·       Baldwin, R., Cave, M., & Lodge, M. (2012). Understanding regulation: Theory, strategy, and practice (2nd ed.). Oxford University Press.
·       Black, G. D. (1996). Hollywood censored: Morality codes, Catholics, and the movies. Cambridge University Press.
·       Black, J. (2001). Decentering regulation: Understanding the role of regulation and self‑regulation in a “post‑regulatory” world. Current Legal Problems, 54(1), 103–146. https://doi.org/10.1093/clp/54.1.103
·       Doherty, T. (1999). Pre‑Code Hollywood: Sex, immorality, and insurrection in American cinema, 1930–1934. Columbia University Press.
·       Gholampour Ahangar, E. (2022). The origin of policies in policymaking for Iranian cinema. Strategic Studies of Culture, 77–100. [In Persian]. https://doi.org/10.22083/scsj.2022.152897
·       Hesmondhalgh, D. (2019). The cultural industries (4th ed.). SAGE Publications.
·       Johari, M., & Vakil, M. H. (2020). Policy issues of Iranian cinema in the fifth decade of the Islamic Revolution. Strategic Management Thought, 553–584. [In Persian]. https://doi.org/10.30497/smt.2021.240281.3177
·       Kirby, D. A. (2018). Harnessing the persuasive power of narrative: Science, storytelling, and movie censorship, 1930–1968. Science in Context, 31(1), 85–106. https://doi.org/10.1017/S0269889718000029
·       Leff, L. J., & Simmons, J. L. (2001). The dame in the kimono: Hollywood, censorship, and the Production Code. University Press of Kentucky.
·       Leone, R. (2002). Contemplating ratings: An examination of what the MPAA considers “too far for R” and why. Journal of Communication, 938–954. https://doi.org/10.1111/j.1460-2466.2002.tb02582.x
·       Lewis, J. (2002). Hollywood v. hard core: How the struggle over censorship created the modern film industry. New York University Press.
·       Mir Mehrabi, R., Roshandel Arbatani, T., Farhangi, A. A., & Abtahi, A. (2022). Designing a policy model for Iranian cinema to promote its international status. Journal of Public Administration, 169–194. [In Persian]. https://doi.org/10.22059/JIPA.2022.341680.3141
·       Motion Picture Association of America. (2018). G is for golden: The MPAA film ratings at 50. https://www.motionpictures.org/research-docs/g-is-for-golden-the-mpaa-film-ratings-at-50/
·       Nazarbeigi, V., Khajeheian, D., & Labafi, S. (2024). Identifying and evaluating the critical success factors of self‑regulation policies in Iranian cinema. Communication Research, 41–73. [In Persian] https://doi.org/10.22082/CR.2025.2035215
·       Nurik, C. (2018). 50 shades of film censorship: Gender bias from the Hays Code to MPAA ratings. Communication, Culture & Critique, 530–547. https://doi.org/10.1093/ccc/tcy024
·       Organisation for Economic Co‑operation and Development, & Korea Development Institute. (2021). Case studies on the regulatory challenges raised by innovation and the regulatory responses. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/8fa190b5‑en
·       Organisation for Economic Co‑operation and Development. (2015). Industry self‑regulation: Role and use in supporting consumer interests (OECD Digital Economy Papers No. 247). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5js4k1fjqkwh-en
·       Organization for Economic Co‑operation and Development. (1997). Co‑operative approaches to regulation (Public Management Occasional Papers No. 18). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264162761-en
·       Ravadrad, A., & Asadzadeh, M. (2010). Political sociology of Iranian cinema: The dos and don’ts of Iranian cinema policymakers in the 1990s and 2000s. Cultural Research Letter, 11(9), 57–88. [In Persian]
·       Vasco, J. (2014). How Hollywood Works? Tehran: Nisa Publications. [In Persian]
·       Vaughn, S. (2006). Freedom and entertainment: Rating the movies in an age of new media. Cambridge University Press.
·       Walsh, F. (1996). Sin and censorship: The Catholic Church and the motion picture industry. Yale University Press.
·       Yadegari, M. H. (2026). A study of regulation and rules governing film production and exhibition in Hollywood and their relationship to regulation, legal gaps, and policymaking in Iranian cinema. Cinema Organization of the Ministry of Culture and Islamic Guidance. [In Persian]
 

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 15 مهر 1405

  • تاریخ دریافت 10 مرداد 1405
  • تاریخ بازنگری 24 شهریور 1405
  • تاریخ پذیرش 24 شهریور 1405
  • تاریخ انتشار 15 مهر 1405